关于印发《少先队活动课程指导纲要（试行）》的通知

 中少发[2015]11号

各省、自治区、直辖市少工委：
　　2012年9月《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》下发以来，各地依托《少先队活动课指导纲要(试行)》推进少先队活动课程建设，取得积极成效。
　　为深入贯彻落实党的十八大以来中央的有关要求，深入贯彻落实习近平总书记对少年儿童和少先队工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央党的群团工作会议精神，贯彻落实共青团十七大和第七次全国少代会精神，经认真研究，充分吸收各方面的意见建议，全国少工委组织修订形成了《少先队活动课程指导纲要(试行)》。
　　现将《少先队活动课程指导纲要(试行)》印发给你们，请组织各级少工委面向基层中小学少先队组织推广使用好。使用过程中取得的好经验、典型案例、发现的问题和意见建议，请及时报全国少工委办公室，以不断完善，开展好少先队活动课程建设。

全国少工委

2015年9月22日

　　少先队活动课程指导纲要
　　(试行，2015年9月)

　　《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》(教基二[2012]3号)规定：少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中央对当代少年儿童和少先队工作的希望和要求，贯彻落实中央党的群团工作会议精神、第七次全国少代会精神，促进加强未成年人思想道德建设和全面实施素质教育，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着，更好地为少年儿童健康成长服务，制定本指导纲要。
　　一、少先队活动课程的性质
　　少先队是中国共产党创立和领导的少年儿童群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人是少先队组织的根本任务。少先队教育是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分。少先队活动课程是少先队把握组织属性，通过特有的组织形式、集体生活和活动方式对少年儿童进行思想引导的活动课程。
　　1.政治性。以理想信念教育为根本，以"五爱"教育为基础，以中国梦和社会主义核心价值观教育为主线，注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，培养少年儿童严和实的品德，团结、教育、带领少年儿童听党的话，跟党走，从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，养成好思想、好品行、好习惯，时刻准备着为实现中华民族伟大复兴中国梦的美好未来努力奋斗。
　　2.儿童性。充分尊重少年儿童主体地位，遵循少年儿童的年龄特点，认真把握少年儿童的情感、意识、信念形成的基本规律，以少年儿童为开发和实施主体，发挥少年儿童自主作用、创造精神和少先队集体的力量，精选与少年儿童学习、生活经验密切相关的教育内容，采取少年儿童易于接受的方式，以校园为基础、家庭为补充、社会为天地，组织开展丰富多彩的实践性、体验性活动，努力增强少先队活动的吸引力和实效性。
　　二、少先队活动课程的目标与内容
　　1.组织意识。教育引导少先队员遵守少先队的章程，牢记党是少先队的创立者和领导者，认识党的伟大、光荣和正确，理解队的性质、队的目的等队的基本知识，懂得少先队的历史，珍惜少先队员称号，履行队员权利和义务，遵守纪律，服从队的决议，积极参加队的活动，努力完成队组织交给的任务，热心为大家服务，学会合作，培养集体主义精神，增强光荣感和组织归属感，培养党、团、队相衔接的组织意识。
　　2.道德养成。教育引导少年儿童从小学习做人。养成严和实的品德。做一个好人，有品德、有知识、有责任，坚持品德为先。学会做人的准则，学习和传承中华民族传统美德，学习和弘扬社会主义新风尚，热爱生活，懂得感恩，与人为善，明礼诚信，争当学习和实践社会主义核心价值观的小模范。记住要求，心有榜样，从小做起，接受帮助。培养法治意识，养成守法习惯。爱护生态环境。
　　3.政治启蒙。教育引导少年儿童从小学习立志。认识和理解党的"两个一百年"的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。把自己的志向同祖国和人民联系在一起。培养追求真理、报效祖国的志向，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，时刻把祖国和人民放在心中，从小听党的话、跟着党走，努力做祖国和人民需要的好孩子，做祖国和人民事业发展的接班人。牢记正义必胜、和平必胜、人民必胜。增强国防意识和国家安全观念。自觉维护中华民族大团结。
　　4.成长取向。教育引导少年儿童从小学习创造。学习用新理念、新知识、新本领去适应和创造新生活。争当勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的小标兵。敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。培养科学精神，激发科学梦、创造梦、报国梦。培养媒介素养，从小争当中国好网民。积极参加体育锻炼，培养良好心理素质和意志品质。培养阅读习惯、审美意识和情趣，阳光生活，快乐成长，全面发展。
　　三、少先队活动课程的途径
　　1.组织教育。通过大、中、小队的组织形式，运用少先队仪式、主题队会、主题队日、少代会等载体，发挥少先队队旗、队徽、队歌、标志、队礼、呼号、作风、入队誓词、鼓号等作用，抓住重要契机和时间节点开展时代感强的集体活动，注重榜样引导，注重相互帮助，注重分层教育，丰富少先队组织生活。
　　2.自主教育。在辅导员的引导下，发挥少先队小干部的带头作用和队集体的作用，放手锻炼少先队小骨干的自主活动能力，注重自我教育、同伴教育，鼓励全体少年儿童动脑动手，自己的组织自己建，自己的活动自己搞，自己的事情自己做，人人做主人，人人都探究，人人都创造，培养自主意识和自主能力。
　　3.实践活动。以体验教育为基本途径，在校园内外、家庭、社区和社会上积极开展主题鲜明、生动活泼、丰富多彩、独具特色的实践体验活动，帮助少年儿童接触社会生活、接触大自然、体验伟大的时代，注重情感体验，丰富成长经历，实现少先队教育和学校教育、家庭教育、社会教育相互融合、相互促进。
　　四、少先队活动课程的实施方式
　　少先队活动课程以中队活动为基本形式常态开展，也可以大队集中开展，或以小队、红领巾小社团等形式灵活开展。
　　1.队会。结合重大事件、重要教育契机，组织集中性主题队会。也可结合本中队、大队实际，确定一个主题，通过学习、讨论、交流、分享等多种方式开展。队会要有出旗、唱队歌、鼓号、呼号、退旗等少先队礼仪。
　　2.队课。在少先队辅导员或高年级队干部的指导下，学习党对少年儿童的希望和要求，学习队章和少先队基本知识，学习少先队礼仪，学习时事。参加少年团校，学习团章和共青团知识，开展推优入团。
　　3.队仪式。在少年儿童成长过程中的重要时间节点，在国家节庆日、纪念日和建队纪念日、重大事件时，举行入队仪式、初中建队仪式、离队仪式、升旗仪式、颁章仪式等少先队仪式。探索健全队仪式体系。
　　4.队组织生活。组建少先队大、中、小队和红领巾小社团，设立服务岗位，建设和管理活动阵地。集体讨论决定重要事项。民主选举少先队小干部，轮换任职。选树和学习榜样。开展队的奖励，开展批评和自我批评。参与少先队各级代表大会。
　　5.队实践活动。组织参观、访问、野营、旅行、故事会，开展文化科学、娱乐游戏、军事体育等各种有意义有趣味的活动，以及参加力所能及的公益劳动和社会实践。开展岗位体验、考察、寻访、小课题、小研究、小志愿者等和假日、夏(冬)令营活动。
　　6.队品牌活动。系统开展"红领巾心向党""红领巾相约中国梦""祖国发展我成长""核心价值观记心中""争当美德小达人""优秀传统文化在我身边""民族团结代代传""手拉手""劳动实践""少年科学院""少年军校""平安行动""雏鹰争章"等少先队品牌活动。
　　五、少先队活动课程的评价激励
　　1.对少先队活动课的评价。一要主题鲜明，紧紧围绕党中央对少年儿童和少先队工作的希望和要求开展活动。二要目标科学，根据中小学不同年龄段少年儿童的特点深入开展分层教育。三要内容集中，注重组织意识、道德养成、政治启蒙和成长取向的培养。四要特性突出，通过少先队组织教育、自主教育、实践活动来开展。五要元素丰富，既充分体现少先队特有的标识、仪式、文化的独特作用，又传承和吸收中华优秀传统文化的当代价值。六要形式多样，不限定在课堂上，在操场上、校园里、街道社区、田间地头、厂矿车间、博物馆、科技馆等等都可以开展。七要时代感浓郁，综合运用童谣、游戏、歌曲、动漫、音视频、新媒体等多种方式方法。八要评价科学，不以考试和分数为评价手段，充分发挥雏鹰奖章的评价激励作用。
　　2.对少年儿童的激励。以雏鹰奖章为主要激励方式，鼓励少年儿童通过定章、争章、评章、颁章、护章，不断确立新的目标、追求进步。坚持公正、民主、平等，自评、互评、他评相结合，由中、小队和大队组织。根据少先队活动课程的目标内容，一般各年级设雏鹰奖章年级进步章1枚、基础章8枚(向日葵章、五星红旗章、接力章、美德章、民族团结章、创造章、健康章、成长章)。各年级奖章可以颜色区分。鼓励各地少工委和基层中小学少先队组织结合本地特点和校本特色，创设丰富多彩、灵活多样的地方奖章和校本奖章。探索制定少先队雏鹰奖章条例。
　　3.对少先队集体的激励。注重对少先队集体在少先队活动课程中的发展进步情况进行整体评价。评价主体是上级少先队组织，主要激励载体是评选全国、地市、区县、学校各级优秀少先队集体。
　　4.对少先队辅导员的评价。上级少先队组织对辅导员组织实施少先队活动课程的能力和实效进行评价，纳入各级优秀少先队辅导员评选，推动纳入中小学教师绩效考核和职称评聘。
　　5.对学校的评价。各级团委、少工委争取本级教育部门的支持，对中小学校落实少先队活动的课时安排、活动管理、辅导员队伍建设等情况进行综合评价，开展督导检查、互观互检，组织命名红领巾示范校等。
　　六、少先队活动课程的实施要求
　　1.确保少先队活动课时。小学1年级至初中2年级每周安排1课时，专门用于开展少先队活动课。视具体活动，少先队活动课时也可集中安排。与学校其他教育教学活动有机结合开展少先队活动课。
　　2.一纲多本，鼓励创造。围绕本纲要，根据城市和农村的不同特点，鼓励各地中小学少先队组织因地制宜，积极开展符合国家要求、具有地方特点和学校特色的少先队活动课。把握少先队组织属性，紧跟时代发展步伐，激发基层组织活力，推动少先队活动课程开放、创新、可持续发展，让少先队活动课程为广大少年儿童更加喜欢，帮助少年儿童成长得更好。
　　3.研发少先队活动课程资源。根据少先队活动课程的目标内容，研发少先队活动课程各种资源。开发用好多种形式、少年儿童喜闻乐见的文化艺术作品和产品。建好用好学校红领巾广播站、电视台、宣传栏、壁报、黑板报等。发挥少先队报刊、少年儿童书报刊和电视、广播等大众传媒的支持作用。运用互联网、移动终端等新媒体开展线上线下活动。注重发挥家长和各行各业少先队志愿辅导员的作用。加强少先队活动基地建设，充分调动社会各方面的积极性，挖掘各种社会资源，有效整合、利用各级各类校外教育机构，包括校外活动场所、社会实践基地等教育资源，为少先队活动的开展提供必要的条件保障。
　　4.开展少先队活动课程教研。建立各级少先队活动课程教育研究机制，指导中小学成立教研组，组织大队辅导员、中队辅导员定期开展教研和课题研究。根据队员特点和学校特色，帮助队员创造性地策划实施少先队活动课。普遍开展少先队活动课程交流展示活动。
　　七、少先队活动课程的管理保障
　　1.争取各级教育部门支持，切实保障少先队活动课程有效实施。将每周1课时的少先队活动课列入各级义务教育课程设置方案并在中小学普遍落实，将雏鹰奖章评价机制纳入中小学生综合素质评价体系，将少先队活动课程指导用书、器材等纳入生均经费保障范畴，将少先队活动课程实施情况纳入学校办学质量评估指标体系。在教育部门教研机构中建立少先队教研队伍。
　　2.各级团委、少工委要大力推进少先队活动课程实施。将少先队活动课程实施情况作为对各级少先队组织工作考核的基本内容。做好各级少先队总辅导员、少先队辅导员、少先队小干部小骨干的培训指导。建设少先队活动课程示范区，普及少先队活动课程示范校，区域化推进少先队活动课程建设与发展。发挥各级少先队工作学会和高校相关学科研究和作用，联合社会专业力量，对少先队活动课程实施提供有效支持。
　　3.推动中小学校实施好少先队活动课程。认真落实教育部门有关要求，保证每周1课时少先队活动课列入中小学课表，不得挤占少先队活动的课时。落实相应的教研力量、经费和资源、阵地保障。以提升少先队活动课程质量为重点和牵动，活跃课内外、校内外少先队活动，推动少先队教育与学校教育教学改革深入融合。
　　4.加强少先队辅导员队伍建设。切实做好少先队辅导员的选拔、聘任、培训等工作，不断提高辅导员队伍的整体素质。发挥好大队辅导员和中队辅导员在实施少先队活动课程中的重要作用。聘请关心少年儿童成长的社会各界人士做校外辅导员，参与组织学校少先队活动。推动将少先队辅导员培训纳入中小学教师继续教育体系，将辅导员组织实施少先队活动课程的实效纳入中小学教师绩效考核和职称评聘工作。积极组织开展各地少先队辅导员的相互交流和学习。　

　　附件：
　　1.《少先队活动课程基本内容》(下载)
　　2.《少先队活动课程分年级实施参考》(下载)