全国少工委七届二次全会工作报告

全国少工委七届二次全会工作报告

　　一、2015年主要工作

　　各级少先队组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团会议精神，学习贯彻中央关于少先队和少年儿童工作的一系列重要指示，落实第七次全国少代会部署，在共青团带领下，在教育部门的支持下，在党政有关部门和社会各界的支持下，坚持开展组织教育、自主教育、实践活动，努力推进少先队各项工作发展，服务少年儿童健康成长。
　　(一)深入学习宣传贯彻中央党的群团工作会议和第七次全国少代会精神
　　1.召开第七次全国少代会。认真贯彻中央书记处关于开好第七次全国少代会的重要指示，扎实做好各项筹备工作。在党中央的高度重视和亲切关怀下，第七次全国少代会于2015年6月1日至2日在北京召开。习近平总书记亲切会见全体代表并发表重要讲话，寄语全国各族少年儿童从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，对少先队组织提出要求，为当代少年儿童的健康成长和少先队工作指明了前进方向。中共中央政治局委员、国家副主席李源潮代表党中央致祝词。团中央书记处第一书记秦宜智、教育部部长袁贵仁分别代表团中央、教育部致词。团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅作工作报告。会议期间，全体代表认真学习习近平总书记"六一"重要讲话和党中央祝词，认真学习团中央、教育部致词，审议通过了工作报告，选举产生了新一届全国少工委。
　　2.抓好中央精神的学习宣传。面向少先队工作者、少先队辅导员，重点抓好集中学习、研讨交流、辅导培训工作。全国少工委在井冈山举办少先队地市级以上总辅导员培训班，围绕学习贯彻中央党的群团工作会议精神和第七次全国少代会精神集中开展学习交流。举办少先队工作者学习会，深化对中央精神的认识理解。面向基层少先队组织和广大少先队员，重点围绕习近平总书记的要求和党中央祝词精神，通过校内外、课内外主题教育实践活动、少先队活动课等方式，教育引导少先队员学习、理解、践行党的希望和要求。通过未来网开展第七次全国少代会精神专题宣传。《中国少年报》《辅导员》等各级队报队刊网站，推出专栏、专题、专版宣传少代会精神。编创文化艺术产品，用少年儿童喜闻乐见的方式传播党的希望。
　　(二)加强少年儿童思想引导工作
　　1.深化少先队组织教育。一是深化"红领巾相约中国梦"活动。"六一"期间，发动基层中小学少先队组织以"红领巾相约中国梦--关注少代会，当好小主人"为主题，普遍开展入队仪式、红领巾小心愿传递、主题队日等活动。新学年，开展"我们是共产主义接班人"主题队日活动。二是开展少年儿童"严实"品德教育，开展"我是向上向善好队员"主题活动，引导少先队员在学校"日进一步"、在家庭"日尽一责"、在社会"日行一善"。建队66周年纪念日期间，全国中小学少先队组织普遍开展"我是向上向善好队员""我们是共产主义接班人"主题活动。三是加强选树宣传典型。依托未来网持续开展"最美少年"选树活动，各地推荐"最美少年"个人和集体21674个。坚持标准、树立导向，评选表彰2015年度全国优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体。
　　2.大力开展"各族少年手拉手"活动。贯彻中央关于做好民族地区工作的总体要求和部署，加强各族少年儿童交往、交流、交融。深化新疆、西藏各族少年儿童与内地少年儿童"书信手拉手"活动。超过6600所新疆和内地中小学校结对，276万各族少年儿童互相通信、共同成长，发信超过202万封。启动西藏与内地"各族少年儿童书信手拉手"活动。组织各族少年儿童开展面对面交流。团中央、全国少工委联合解放军总政治部在山东青岛举办2015年"各族少年手拉手，共圆美丽中国梦"夏令营。对口支援省份少工委邀请民族地区少年儿童到内地开展"手拉手"夏令营等活动，促进各族少年儿童融情交流。通过对口支援机制，积极支持新疆、西藏中小学加强少先队辅导员培训和活动阵地等基础建设。支持翻译藏语版队章和《少先队活动课程指导纲要(试行)》。
　　3.引导少年儿童学习传承中华优秀传统文化。开展"优秀传统文化在我身边"活动。利用假期和地方优秀传统文化资源，组织引导少先队员开展"参加一项传统民俗活动""参观当地一个历史名胜""学讲一个传统故事""为长辈做一件事情""做一次文明宣传员"等活动，通过开展主题队会、分享活动体会，加深孩子们对中华优秀传统文化的体验感悟。组织参与"中华学子青春国学荟"。发动少先队员参与"国学达人"挑战赛网上答题。在各地推荐基础上，全国推选出"优秀红领巾国学小社团"。建设优秀传统文化网络学习宣传教育平台。支持未来网建好"中国少年国学院"。
　　(三)加强少先队活动课程建设，积极开展少先队活动
　　1.加强少先队活动课程建设。持续推动基层中小学落实每周1课时少先队活动课。根据中央要求、第七次全国少代会精神，组织修订颁行《少先队活动课程指导纲要(试行)》，指导基层少先队组织学好用好，鼓励创新创造，研发配套课程资源。发动区县、地市和省级少工委层层开展"星星火炬杯"少先队活动课说课展示活动。
　　2.推动少先队活动向社区和校外拓展。加强对社区和校外少先队工作的研究部署。在杭州召开全国社区和校外少先队工作现场交流会，交流各地实践探索和成果，对做好今后一个时期社区和校外少先队工作作出部署。大力开展少年儿童夏冬令营活动。充分发挥夏冬令营活动在促进少年儿童健康成长中的重要作用，广泛开展普惠性、公益性夏冬令营活动。全国少工委举办"各族少年手拉手""垦荒精神代代传"等示范性夏令营活动，支持中国青少年宫协会、各级青少年活动场所开展"红领巾相约中国梦"主题夏令营。2015年暑期，全国地市级以上共青团、少先队组织举办夏令营682个。
　　(四)加强少先队工作保障
　　1.推动各地落实省级党委政策文件。在31个省级党委出台加强少年儿童和少先队工作文件的基础上，督促各地积极争取教育、财政、人社等部门支持，落实好相关政策。全国已有229个地市级党委出台或转发省级党委文件，为少先队工作提供了有力政策支持。
　　2.加强少先队辅导员队伍建设。抓好示范带动，全国少工委举办"国培计划(2015)"中小学骨干少先队大队辅导员培训班、全国优秀少先队小干部和辅导员培训班。推动各级少工委落实少先队辅导员分级全员培训。在全国启动少先队名师工作室建设。按照全团部署，组织动员38.2万名少先队辅导员加入网络文明志愿者队伍。深入推进少先队辅导员参评中小学教师职称评审工作。
　　3.加强少先队学科理论建设。构建学科知识体系，完善《少年儿童组织与思想意识教育基本理论》《少年儿童组织与思想意识教育活动方法》等学科教材。推动"少年儿童组织与思想意识教育"二级学科招生，2015年全国共有30所高校招收200名研究生。加强各级少先队工作学会建设，制定中国少先队工作学会课题研究管理实施办法，确定重点研究方向，带动少先队工作理论研究。
　　4.推动各级少工委干部转变作风。组织各级少工委干部、总辅导员在每学期开学初集中到基层学校蹲点调研，宣讲中央精神，了解基层实际，开展调查研究，协调解决困难，与广大基层辅导员、少先队员交朋友，做好服务工作。
　　二、2016年工作安排
　　2016年少先队工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党中央4号文件和中央党的群团工作会议精神，贯彻中央对少先队工作的一系列重要指示，按照共青团十七届五中全会和第七次全国少代会的部署，加强少先队工作的思想性，坚持少先队组织的先进性、自主性，牢牢把握少先队组织属性，以少年儿童思想引导工作为主线，加强组织、活动、工作队伍、阵地、理论研究"五个体系"建设，增强少先队员的光荣感和组织归属感，务实创新推动少先队改革发展。
　　(一)突出政治引领和价值引领，深化少年儿童思想引导工作
　　1. 深入普遍宣传中央精神。结合少年儿童年龄特点和生活学习实际，持续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，深入学习宣传贯彻习近平总书记对少年儿童和少先队工作的一系列希望和要求，用符合少年儿童特点的内容和方式，组织好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略宣传教育，学而信、学而用、学而行，高扬"我们是共产主义接班人"的理念，筑牢理想信念之基。注重"精准"引导，根据不同年龄段少年儿童思想品德形成规律和成长规律，有针对性地开展工作。
　　2.深入开展少先队主题教育活动。一是普遍开展"红领巾心向党""我们是共产主义接班人"活动。普及少先队基本知识学习教育活动。抓住中国共产党成立95周年、长征胜利80周年等重大契机，开展党史、国史、近现代史和革命传统教育，加强党、团、队组织意识和教育内容的衔接，从小培养少年儿童对党的朴素感情，听党的话、跟党走，用主旋律、正能量引导少年儿童健康成长。二是深入抓好"红领巾相约中国梦"活动。重点围绕"从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造"，大力弘扬爱国主义精神，开展深入、持久、生动的爱国主义宣传教育。围绕党和国家制定实施"十三五"规划，引导少先队辅导员、少先队员关注"十三五"、参与"十三五"，用中国梦激发少年儿童的理想梦、科学梦、创造梦、报国梦。三是深化推进社会主义核心价值观教育活动。教育引导少年儿童认知、理解、践行习近平总书记"记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助"的要求，深入落实好团中央、教育部、全国少工委在中小学少先队员中开展社会主义核心价值观教育活动的意见，深入开展"我是向上向善好队员""核心价值观记心中"、选树最美少年、"争当美德小达人""说优点、讲不足，手拉手、同进步""优秀传统文化在我身边"等活动，抓好实践养成、强化文化支撑、注重典型引领，引导少年儿童牢固树立正确的价值追求。继续深入开展好少年科学院、"平安行动""雏鹰争章""我与运动交朋友"等活动。深入开展好"红领巾之歌"合唱活动，发挥好文化艺术活动对少年儿童的引导作用。
　　3.深化少年儿童民族团结教育。持续深化新疆、西藏和内地各族少年儿童"书信手拉手"活动，开展主题交流展示活动。动员内地和新疆、西藏少先队辅导员、中小学校长和教育工作者手拉手。开展争创"各族少年手拉手"示范校活动，征集优秀活动案例。结合对口支援工作机制，争取党政部门和社会资源支持，大力开展融情夏令营等面对面交流活动，支持边远艰苦地区基层中小学少先队基础建设。建好用好"手拉手"网络交流平台。大力宣传活动中涌现的感人故事和先进典型。
　　4.加强少年儿童国防教育。贯彻落实团中央、解放军总政治部关于深化军地共建共育的《意见》精神，把"少年军校"活动引向深入。部署开展"少年军校"活动示范校争创活动。按照就近就便原则，组织少先队员参观军史馆，开展"红领巾讲解员"等实践体验活动。组织少先队员"走进军营"参观见学，积极开展国防军事夏令营。用好少先队活动课开展国防教育。结合"八一"建军节、烈士纪念日等时间节点开展主题队日活动。
　　(二)把握重点难点，推进少先队工作改革创新
　　1.深入推进少先队活动。持之以恒推进少先队活动课进课表，持续加强少先队活动课程建设。重点抓好基层中小学校特别是农村基层中小学校少先队活动课的实施。大力推广《少先队活动课程指导纲要(试行)》的使用和普及，落实标准、提高质量。支持各地研发配套资源、征集案例、编写或修订少先队活动课程教材，鼓励一纲多本、创新创造、体现地方特色。开展"星星火炬杯"全国少先队活动课说课展示活动。面向基层普遍开展创新创造活动征集展示活动。
　　2.巩固小学基础，创新加强初中少先队工作。深化小学少先队组织建设、活动建设、阵地建设。规范和加强初中少先队组织建设，建好少先队大、中、小队组织，规范建队和离队仪式、组织生活、小干部选举轮换制度、少先队标志标识。加强团队衔接，抓好团前教育，办好少年团校，做好少先队员推优入团工作。把握初中少先队员思想行为特点，充分发挥队员的自主作用，创新活动载体，加强理想信念启蒙教育，加强实践体验，与中学生综合素质评价、中学社团活动、志愿服务活动、社会公益活动等有效融合，积极创新时代感强的课内外、校内外活动。制定下发关于加强中学少先队工作的指导意见。
　　3.大力拓展社区和校外少先队工作。鼓励基层大胆创新，努力在组织建设、活动阵地、工作队伍、项目实施、机制保障等方面，形成一批可复制、可推广的案例和经验做法。加强校外少先队工作与家庭教育的有机融合。以"五老"为带动，建设志愿辅导员队伍。指导推动各地广泛开展公益性、普惠性夏冬令营活动。
　　4.研究加强农村少先队工作。开展农村少先队工作专项调研，了解情况、摸清底数、发现问题、提出对策。围绕国家推进义务教育均衡发展，积极争取支持，采取有力措施，推动全队工作力量和工作资源向农村倾斜。做好团队组织关爱帮扶农村留守儿童和进城务工人员随迁子女工作的组织协调。按照国家总体部署，结合少先队实际，开展"城乡少年手拉手"、乡村流动少年宫、"红领巾圆梦行动"等有针对性的工作项目。
　　5.探索实施"智慧队建"。依托"智慧团建"探索"智慧队建"，做好用网、占网、建网工作。探索建立假日和校外活动服务联盟，把网上答疑解惑与线下服务紧密结合起来，整合团内外资源服务少年儿童实际需求。加强各级少先队报刊的建设和推广，实现少先队传统媒体和新媒体融合发展。加强各级少先队微博、微信等网络阵地建设。研发少先队辅导员手机客户端。大力加强文化艺术产品的合作开发，充分利用网络平台广泛传播。发挥辅导员网络文明志愿者作用，在网上积极传播正能量。加强少年儿童媒介素养教育，引导少年儿童从小争当中国好网民。
　　(三)为推进少先队工作改革创新提供有力保障
　　1.进一步推动政策落实和制度规范。加强少先队工作机制特别是各级少工委建设，颁行少先队组织工作条例。围绕教育领域综合改革，切实抓好团中央、教育部、人社部等部委关于少先队活动课、辅导员队伍建设、总辅导员设置等政策文件的落实，用好用足既有政策，做好政策衔接。推动各地落实省级党委有关政策文件，重点推动地市、区县出台针对性、操作性强的配套措施并落实到基层。联合有关部门，围绕落实每周1课时的少先队活动课、少先队辅导员队伍建设等开展重点督导。
　　2.加强少先队辅导员队伍建设。加强辅导员选配，修订少先队辅导员管理办法，制定少先队辅导员专业标准。完善规范各级总辅导员配备，着力提高地市、县级总辅导员配备率。进一步加强辅导员分级全员培训，办好示范性培训班，研发培训教材，建立各级辅导员培训师资库。建设远程培训平台，丰富平台内容，深化辅导员网络学习培训。继续推动少先队辅导员职称评聘"双线晋升"。加强辅导员培训基地、少先队小干部培训基地建设。加强少先队小干部小骨干队伍建设，发挥自主活动能力和带动作用。
　　3.深入推进少先队学科建设和理论研究。支持高校相关二级学科建设，成立学科建设指导委员会，推荐使用学科教材，做好研究生招生培养工作，培养少先队学科专业人才，推动专业学位研究生培养。继续加强少先队历史、理论、方法研究。深化学科理论研究，推进学科学术交流。开展重要课题攻关，提高研究成果质量。推动高校与基层中小学共建实践基地、研究基地，发挥好专家学者和专业人才的作用，推进学科研究成果转化和应用。加强各级少先队学会建设，提高研究质量，引导活跃基层少先队工作研究。
　　4.加强少先队工作者作风建设。建立全体少先队工作干部、少先队工作者常态化深入基层、经常性联系少先队员和少先队辅导员的制度安排，帮助基础薄弱、工作困难的基层少先队组织解决实际问题，做好服务工作。结合"四个化"问题，贯彻"三严三实"要求，认真查摆工作中脱离少年儿童的现象和问题，采取有力措施，切实加以解决。组织引导少先队工作者围绕工作中面临的突出问题，深入开展调查研究，提高做党的少年儿童群众工作的本领。